Programmamanager Uitvoeringskracht en arbeidsmarktkrapte

Organisatie
De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren.

VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:

• Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;

• Verbeteren van de dienstverlening;

• Een efficiënte en wendbare organisatie;

• Anticiperen op de toekomst.

Uitvoeringskracht en arbeidsmarktkrapte
Het programma Focus op Uitvoering heeft de afgelopen drie jaar gewerkt aan het verbeteren van de uitvoerbaarheid van beleid, het versterken van het inwonersperspectief en het vergroten van de uitvoeringskracht van gemeenten. Door nauwe samenwerking met gemeenten zijn waardevolle inzichten opgedaan over wat werkt in de praktijk. Gemeenten hebben dankzij het programma beter zicht gekregen op knelpunten in de uitvoering en op manieren om de dienstverlening te verbeteren. In de tweede helft van dit jaar zullen de inzichten en resultaten structureel worden geborgd, zodat ook toekomstige uitvoeringsvraagstukken effectiever kunnen worden aangepakt. In tijden van complexe maatschappelijke opgaven en schaarste in financiën en personeel is het nodig dat we innoveren, anders organiseren en werken aan structurele oplossingen. De vervolgaanpak Uitvoeringskracht en arbeidsmarktkrapte bouwt voort op de inzichten en resultaten vanuit diverse onderzoeken, pilots en talrijke gesprekken die afgelopen jaren zijn gevoerd vanuit het programma Focus op Uitvoering en het programma Arbeidsmarktkrapte. Deze inzichten worden gebundeld in een gezamenlijke vervolgaanpak Uitvoeringskracht en arbeidsmarktkrapte die dit najaar in de ALV moet worden vastgesteld, zodat hier komende jaren invulling aan kan worden gegeven.

Zie voor meer informatie:

• Focus op Uitvoering: https://vng.nl/projecten/focus-op-uitvoering

• Uitvoeringskracht en arbeidsmarktkrapte: https://vng.nl/pilots-uitvoeringskracht-enarbeidsmarktkrapte

Omschrijving van de opdracht
De opdracht voor de programmamanager bestaat uit drie hoofdactiviteiten:
1. Borgen van de resultaten en inzichten vanuit het programma Focus op Uitvoering. De activiteiten en resultaten op het gebied van uitvoerbaarheid dienen in nauwe verbinding met het Kenniscentrum Analyse in lijnactiviteiten te worden belegd. De resultaten voor het versterken van het inwonersperspectief worden afgerond en actief gedeeld bij het Platform Sociaal Domein en Werk aan Uitvoering (WaU).
2. Stroomlijnen van de activiteiten vanuit de pilots Uitvoeringskracht en het driejarig programma Arbeidsmarktkrapte (2024-2026) om gemeenten te ondersteunen en strategieën te ontwikkelen om de effecten van arbeidsmarktkrapte structureel aan te pakken. Dit moet resulteren in een gemeentebrede vervolgaanpak voor de periode 2026-2030, waaraan vervolgens invulling moet worden gegeven.
3. Vormgeven en onderhouden van het stakeholdermanagement met gemeentelijke stakeholders via de governance van de VNG, in nauwe samenwerking met koepels en vakverenigingen en met stakeholders bij het Rijk.

Werkzaamheden en verantwoordelijkheden:
De programmamanager is verantwoordelijk voor borging van de activiteiten en resultaten van het programma Focus op Uitvoering en opzetten en realiseren van de vervolgaanpak Uitvoeringskracht en arbeidsmarktkrapte. De programmamanager zorgt voor strategische afstemming met alle stakeholders rond het programma binnen en buiten de VNG. De omvat de volgende werkzaamheden en verantwoordelijkheden:

• Sturen op programmateam, -resultaten en -budget, inclusief subsidieverantwoordingen.

• Organiseren van de borging en inbedding in de VNG-organisatie van inhoudelijke en organisatorische activiteiten en resultaten van Focus op Uitvoering op het gebied van uitvoerbaarheid, inwonersperspectief en uitvoeringskracht.

• Zorgen voor nauwe samenwerking binnen het kernteam Uitvoeringskracht en arbeidsmarktkrapte in de VNG op het thema arbeidsmarktkrapte (i.s.m. Team Arbeidszaken), innovatie (i.s.m. Kenniscentrum Innovatie) en op de beleidsvernieuwing (i.s.m. Beleidsdirecties VNG).

• Opstellen en laten vaststellen in de ALV van een vervolgaanpak voor het programma Uitvoeringskracht en arbeidsmarktkrapte

• Uitvoeren van pilots en opschalingsinitiatieven en andere werkende initiatieven met gemeenten, koepels- en vakverenigingen voor het lokaal en regionaal beproeven van werkende oplossingen tegen arbeidsmarktkrapte op het gebied van dienstverlening, innovatie en arbeidsmarkt, inclusief bijbehorende communicatie

• Leggen van wederzijdse verbindingen tussen Werk aan Uitvoering (WaU) en diverse ontwikkelingen binnen VNG en gemeenten op gebied van dienstverlening, uitvoerbaarheid, uitvoeringskracht, schaarste en digitalisering, inclusief het leveren van inbreng, advies en annotaties voor Doorbraakteams, ACPD en MCPD.

• Strategisch stakeholdermanagement, waaronder het onderhouden van contacten met gemeentelijke stakeholders (bestuurlijk via het College van Dienstverleningszaken, en diversie Commissies, en (top)ambtelijk zoals via VGS, VDP, FAMO, CIO-Beraad, NVVB, A&O fonds Gemeenten, Divosa etc.) en met stakeholders bij het Rijk (programmateam WaU en relevante departementen).

Resultaat van de opdracht  
De programmamanager is verantwoordelijk voor de volgende resultaten:

• Borging en verantwoording van de resultaten van Focus op Uitvoering. Dit betreft zorgvuldige afronding van de activiteiten en resultaten voor het versterken van het inwonersperspectief en borging van de werkzaamheden voor uitvoerbaarheid bij het Kenniscentrum Analyse.

• Realisatie van een meerjarig plan voor de vervolgaanpak programmaplan Uitvoeringskracht en arbeidsmarktkrapte, inclusief bestuurlijke besluitvorming voor realisatie van de doelen in de ALV (zoals besluiten over benodigde investeringen, opschalingsstrategieën en vast te stellen standaarden)

• De uitlijning van de samenhang tussen het programma en de staande VNGorganisatie ten behoeve van een effectieve en efficiënte werkwijze voor het realiseren van oplossingsrichtingen en resultaten om arbeidsmarktkrapte aan te pakken in de beleidsdomeinen.

• Bestuurlijke verantwoording over de behaalde resultaten in het programma Uitvoeringskracht en arbeidsmarktkrapte naar de VNG governance en het ministerie BZK als subsidieverstrekker.

Eisen
Uit het cv en of de aangeleverde motivatiebrief blijkt minimaal dat de aangeboden kandidaat aantoonbaar (door opleidingen, cursussen, werkervaring, voorbeeldprojecten et cetera.) beschikt over:

1. Maximaal uurtarief:  € 125,-

2. Afgeronde WO-opleiding in bestuurs-, bedrijfs-, of organisatiekunde en minimaal WO werk- en denkniveau

3. Minimaal 8 jaar aantoonbare werkervaring als programma-/projectmanager én/of strategisch adviseur in de uitvoeringspraktijk van de (gemeentelijke) overheid

4. Minimaal 5 jaar kennis van en ervaring met complexe veranderopgaven op het gebied van dienstverlening, uitvoering en arbeidsmarkt binnen de (gemeentelijke) overheid

5. Minimaal 5 jaar ervaring met faciliteren van het bereiken van resultaten in de uitvoeringspraktijk waarbij verschillende bestuurslagen moesten samenwerken

Competenties
De functie vereist de volgende competenties, die worden getoetst in de (eventuele) gespreksronde:

• Resultaatgerichtheid

• Omgevingsbewustzijn

• Aanspreekbaar

• Verbindend

• Integriteit

• Zelfstandig met oog voor wanneer afstemming nodig is

• Analytisch

• Communicatief vaardig (mondeling en schriftelijk)

Gunningscriteria

6. Recente werkervaring als programmamanager, projectleider, of strategisch adviseur op het gebied van gemeentebrede of interbestuurlijke ontwikkelingen (hierbij wordt uitsluitend gekeken naar ervaringen opgedaan in de afgelopen 15 jaar blijkend uit het cv) Aantoonbaar in cv en motivatie

   • Geen werkervaring = 0 punten

   • Tussen 0 en 2 jaar ervaring = 4 punten

   • Tussen 2 en 4 jaar ervaring = 8 punten

   • Tussen 4 en 6 jaar ervaring = 10 punten

   • Tussen 6 en 8 jaar ervaring =12 punten

   • 8 jaar of meer ervaring = 16 punten

7. Aantoonbare werkervaring als leidinggevende van samengestelde teams van professionals op WO- niveau vanuit verschillende disciplines en/of vaardigheden (blijkend uit CV en motivatiebrief) Aantoonbaar in cv en motivatie

   • Geen werkervaring = 0 punten

   • Tussen 0 en 2 jaar ervaring = 4 punten

   • Tussen 2 en 4 jaar ervaring = 8 punten

   • Tussen 4 en 6 jaar ervaring = 10 punten

   • Tussen 6 en 8 jaar ervaring =12 punten

   • 8 jaar of meer ervaring = 16 punten

8. Aantoonbare kennis en ervaring met op het gebied van dienstverlening, digitale overheid/innovatie en arbeidsmarktstrategie. (hierbij wordt uitsluitend gekeken naar ervaringen opgedaan in de afgelopen 15 jaar blijkend uit het cv)

   • Geen werkervaring = 0 punten

   • Tussen 0 en 2 jaar ervaring = 4 punten

   • Tussen 2 en 4 jaar ervaring = 8 punten

   • Tussen 4 en 6 jaar ervaring = 10 punten

   • Tussen 6 en 8 jaar ervaring =12 punten

   • 8 jaar of meer ervaring = 16 punten

9. Aantoonbaar actuele kennis van de ontwikkelingen op het terrein van Focus op Uitvoering en Werk aan Uitvoering (blijkend uit CV en motivatiebrief)

   • Niet tot nauwelijks = 0 punten

   • Af en toe mee te maken gehad/ beperkte kennis = 6 punten

   • Heeft ruime kennis en kan deze in meer detail beschrijven = 12 punten

   • Heeft uitgebreide kennis en kan deze vanuit eigen ervaring uitgebreid en diepgaand beschrijven = 16 punten

10. Aantoonbaar actueel netwerk bij gemeenten én Rijksoverheid op gebied van dienstverlening, uitvoering, arbeidsmarkt en digitale overheid (blijkend uit een toelichting in de motivatie waarin het netwerk en de rol daarbinnen wordt geduid)

    • Geen netwerk = 0 punten

    • Passieve deelname aan het netwerk = 6 punten

    • Actieve relaties met enkele betrokkenen = 12 punten

    • Actieve relaties met een ruim netwerk = 16 punten

11. De score op prijs telt voor 20% mee. Dat wordt als volgt bepaald: De inschrijver met het laagste uurtarief krijgt het maximaal aantal punten. Alle overige inschrijvers worden gerelateerd aan de inschrijving met de laagste prijs via de volgende formule:
    ("uurtarief laagste inschrijving" / "uurtarief uw inschrijving") x "maximaal aantal punten"

Aanvullende informatie

• Plaats tewerkstelling:  
  Den Haag / Gemeenten / hybride

• Mogelijke contractduur en aantal contracturen:  
  Eerste contract is tot 31 december 2025 Daarna is in overleg verlenging mogelijk. De uiteindelijke duur is afhankelijk van de specifieke opdracht en invulling daarvan, maar op basis van de condities in deze uitvraag uiterlijk 36 maanden.
  Het aantal uren in het eerste contract is gelijk aan het opgegeven aantal in deze uitvraag. Bij een eventuele verlenging kan het aantal uren worden aangepast. Leverancier blijft vrij wel of niet in te stemmen met een verlenging.

• Gemiddeld aantal uren per week:  
  Gemiddeld 36 uren per week. dat is maximaal 1692 uur voor de initiële contractperiode. De maximale geschatte opdrachtwaarde bedraagt 5076 uur over een periode van 36 maanden.

• De opdrachtnemer dient zelf te beschikken over laptop en telefoon om de werkzaamheden uit te voeren.

• Geplande datum eerste gesprek:  
  Woensdag 2 juli 2025, van 15.00 tot 18.00 uur
  De gesprekken zullen plaatsvinden via MS Teams

• Documenten bij gunning Iedere in te huren medewerker dient voorafgaand aan de start van de werkzaamheden de volgende documenten aan te leveren: