VNGR-26.175 Procesbegeleider Bestaanszekerheid, pr Verbinden Schuldendomein

Hoe zorg je dat landelijke afspraken over schulden ook echt werken in de uitvoering van een gemeente? Daar draait deze opdracht om. Het programma Verbinden Schuldendomein 3.0 (2026 tot 2028) helpt gemeenten schulden te voorkomen en klein te houden, schuldhulpverlening te versterken en mensgericht in te vorderen. Als procesbegeleider ben jij de schakel tussen landelijk en lokaal, je vertaalt landelijke kaders naar praktische ondersteuning, neemt gemeenten mee in de invoering en brengt signalen uit de uitvoering terug naar de landelijke tafels.

De zeven programmaonderdelen:

Actielijn 1 Schulden voorkomen en klein houden
• Vroegsignalering met SZW, NVVK en Divosa het verbeterplan na de wetsevaluatie uitvoeren, het bereik vergroten, uitval voorkomen en de Leidraad Vroegsignalering actueel houden.
• Sociaal incasseren: Gemeenten helpen sociaal incasseren in te voeren passend bij hun lokale keuzes, de handreiking doorontwikkelen en aansluiten bij het Samenwerkingsprogramma Sociaal Incasseren.

Actielijn 2 Schuldhulpverlening versterken
• Basisdienstverlening schuldhulpverlening met SZW, Divosa en NVVK de elementen versterken, gelijktrekken en toegankelijker maken via handreikingen, modelbeleidsregels, stappenplannen en werkinstructies, met nadruk op warme doorverwijzing en financiële begeleiding.
• Landelijke pauze- en aanmeldknop: Aansluiting van gemeenten stimuleren, het gemeentelijk perspectief inbrengen in kern- en werkgroepen en vraagbaak zijn, aanvullend op NVVK.

Actielijn 3 Mensgerichte invordering
• Wet vereenvoudiging beslagvrije voet: de borging van de beslagvrije voet bij dwanginvordering op inkomen verbeteren, de handreiking BVV actualiseren en gemeenten vertegenwoordigen in de keten voor derdenbeslag.
• Mijn Betaaloverzicht (Clustering Rijksincasso): Vraagbaak, aanjager en facilitator bij de gecombineerde belastingaanslag (spoor 1) en koplopers in andere invorderingsdomeinen (spoor 2), aanvullend op CRI en CJIB.
• Wetsvoorstel Wbib: Stapeling van beslagen en oplopende kosten voorkomen door samenloop zichtbaar te maken voor alle beslagleggers, onder meer via de kopgroep gemeenten en de Minimale Samenloopcheck.

Je hebt aantoonbaar gewerkt op minimaal vier van deze zeven onderdelen en je ziet de verbanden ertussen.

Jouw rol
Je rol is tactisch en uitvoeringsgericht. Beleid, strategie, belangenbehartiging en bestuurlijke standpunten liggen bij VNG en het programmamanagement; jij zet die keuzes om in bruikbare ondersteuning en begeleidt de invoering. Je combineert inhoudelijke kennis van het schuldendomein met een scherp beeld van hoe gemeentelijke uitvoering echt werkt.
Om focus te houden stel je elk kwartaal of halfjaar met de programmamanager een werkplan op met een beperkt aantal concrete product- en implementatiedoelen. Niet elk onderdeel krijgt elke periode evenveel aandacht, en omdat het programma iteratief werkt kunnen accenten verschuiven. De verdeling van dossiers binnen het team bepalen we samen.
Je werkt nauw samen met collega's en partners die een deel van het werk dragen: communicatie (redactie, vormgeving, VNG-kanalen), de juridisch adviseurs (juridische analyse en duiding), het programmamanagement (planning, voortgang, subsidieverantwoording, bestuurlijke afstemming), NVVK (implementatie kennisgeving en aanmeldknop) en CRI (technische aansluiting Mijn Betaaloverzicht).

Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

Ondersteuningsproducten ontwikkelen
• Je volgt ontwikkelingen in het domein en vertaalt die, samen met de juridisch adviseurs, naar gevolgen voor de gemeentelijke uitvoering;
• Je schrijft en actualiseert handreikingen, leidraden, checklists, procesplaten, formats, modelwerkprocessen, vraag-en-antwoordoverzichten en praktijkvoorbeelden;
• Je bouwt producten modulair op: een vaste landelijke kern met keuzevarianten voor rolverdeling, schaalgrootte, inrichting en samenwerking, zodat ze werken voor kleine en grote gemeenten en samenwerkingsverbanden;
• Je toetst concepten bij gemeenten voordat ze worden gepubliceerd.

Gemeenten begeleiden bij de invoering
• Je helpt gemeenten hun aanpak in te voeren en te verbeteren in beleid, werkprocessen en uitvoering;
• Je organiseert bespreekuren, webinars, kennissessies, regionale bijeenkomsten en werksessies, en bent vraagbaak voor uitvoeringsvragen;
• Je haalt ervaringen, knelpunten en goede voorbeelden op via expertgroepen, ambassadeurs, klankbordgroepen en het forum, en deelt die met andere gemeenten;
• Je verbindt afdelingen binnen gemeenten: schuldhulpverlening, belastingen, werk en inkomen, terugvordering en verhaal, en financiën;
• Je ziet welke gemeenten of regio's achterblijven en zet daar gericht op in, bijvoorbeeld door koplopers aan hen te koppelen;
• Je levert input voor de monitoring van bereik en benutting van de ondersteuning.

De keten en de praktijk verbinden
• Je vertegenwoordigt gemeenten in werkgroepen, klankbordgroepen en ketenoverleggen met onder meer SZW, JenV, CJIB, NVVK, Divosa, softwareleveranciers, vastelastenpartners en publieke en private schuldeisers;
• Je signaleert waar landelijke ambities, gegevensuitwisseling of regelgeving de uitvoering; belemmeren, en zorgt dat gemeentelijke ervaringen meewegen in landelijke afspraken;
• Je vertaalt bestuurlijke afspraken en landelijke handreikingen terug naar de gemeentelijke praktijk;
• Je legt verbindingen tussen de programmaonderdelen en met andere VNG-programma's binnen bestaanszekerheid.

Resultaat van de opdracht
Aan het einde van de opdracht ligt er:
• Elk kwartaal of halfjaar een vastgesteld én uitgevoerd werkplan met afgeronde product- en implementatiedoelen.
• Nieuwe en geactualiseerde ondersteuningsproducten op jouw onderdelen, waarin landelijke uitgangspunten zijn vertaald naar werkprocessen en handelingsperspectieven voor elk type gemeente.
• Een uitgevoerd programma van bespreekuren, webinars, kennissessies, regionale bijeenkomsten en werksessies.
• Een gedeeld overzicht van werkzame aanpakken en goede praktijkvoorbeelden, over de onderdelen en actielijnen heen.
• Uitvoeringsknelpunten die zijn vertaald naar concrete verbetervoorstellen en tijdig ingebracht bij SZW en ketenpartners, bruikbaar voor de voortgangsrapportage.
• Een actief gemeentelijk netwerk rond het schuldendomein, klaar om over te dragen.

• Minimaal afgeronde HBO of WO-opleiding.
• Je hebt aantoonbare werkervaring op minimaal vier van de zeven programmaonderdelen, waarvan op minimaal twee onderdelen sprake is van grondige ervaring (minimaal 2 jaar aantoonbare werkervaring per onderdeel): (a) vroegsignalering, (b) sociaal incasseren, (c) elementen basisdienstverlening schuldhulpverlening, (d) landelijke pauze- en aanmeldknop, (e) Wet vereenvoudiging beslagvrije voet, (f) aansluiting op Mijn Betaaloverzicht of clustering rijksincasso, (g) stroomlijning van de keten voor derdenbeslag.
• Minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring met implementatie-, verbeter- of verandertrajecten binnen of voor gemeenten in het schuldendomein, opgedaan in de afgelopen 6 jaar.
• Minimaal 2 in het cv benoemde opdrachten bij of voor gemeenten waarin je verantwoordelijk was voor het opleveren van een inhoudelijk ondersteuningsproduct (handreiking, leidraad, werkwijze, checklist of vergelijkbaar). Per opdracht zijn opdrachtgever, periode en opgeleverd product in het cv vermeld.

Wensen

• Aantoonbare werkervaring op 4, 5, 6 of 7 van de programmaonderdelen. (30 punten)
• Beschrijving van het meest omvangrijke implementatie-, verbeter- of verandertraject binnen het schuldendomein, beoordeeld op breedte en complexiteit. (20 punten)
• Aantal jaren aantoonbare werkervaring binnen een gemeente of gemeentelijke uitvoeringsorganisatie op het terrein van schuldhulpverlening, vroegsignalering of invordering. (15 punten)
• Aantal ontwikkelde bovengemeentelijke of landelijke ondersteuningsproducten binnen het schuldendomein. (15 punten)

Competenties

Generieke competenties:

• Resultaatgerichtheid
• Klantgerichtheid
• Omgevingsbewustzijn
• Samenwerken
• Integriteit
• Zelfontwikkeling
• Netwerken

Specifiek:

• Analyseren
• Mondelinge en schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid
• Overtuigingskracht
• Bestuurlijke en organisatiesensitiviteit
• Plannen en organiseren
• Initiatief
• Verbinden van verschillende professionele werelden en belangen

Over VNG Realisatie
De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via 'samen organiseren' en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren.
VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:

• Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• Verbeteren van de dienstverlening;
• Een efficiënte en wendbare organisatie;
• Anticiperen op de toekomst.

Over het basisteam implementatie- en uitvoeringsondersteuning in de domeinen (IUD)
Het is de missie van het team implementatie- en uitvoeringsondersteuning in de domeinen om gemeenten te ondersteunen en te faciliteren bij implementatie van (nieuwe) wetgeving in hun uitvoeringsprocessen. Dit gebeurt onder andere in grote veranderprogramma's (zoals op het gebied van bestaanszekerheid, schuldhulpverlening en het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)). Ook wordt structurele uitvoeringsondersteuning in de domeinen vormgegeven, als opvolging op of naast de implementatieondersteuning. Tot slot voert dit team regie op de uitvoeringsgerichte samenwerking met andere overheidsorganisaties. Hiervoor heeft dit team structureel contact met het gemeentelijke uitvoeringsnetwerk in de domeinen, zodat het specialistische kennis en expertise opbouwt en onderhoudt en een stevige verbinding met de gemeentelijke netwerken inricht.

De eerste gesprekken zullen plaatsvinden via MS Teams. Voor een eventueel tweede gesprek dient de professional aanwezig te kunnen zijn op de Willemshof, Nassaulaan 12 in Den Haag.

Geplande data eerste gesprek:
• Donderdag 15 oktober 14.00 tot 15.30 uur
• Maandag 19 oktober van 09.00 tot 12.00 uur
• Donderdag 22 oktober van 10.00 tot 12.00 uur

Optie tot verlenging: Het eerste contract is tot 31 december 2027, met mogelijkheid tot verlengen. Daarna is in overleg verlenging mogelijk.

Hybride: Geen verdere informatie

Overig algemeen:

Documenten bij gunning
Iedere in te huren medewerker dient voorafgaand aan de start van de werkzaamheden de volgende documenten aan te leveren:
• Persoonsgegevens;
• Ondertekende geheimhoudingsverklaring;

Beroepsaansprakelijkheidsverzekering
Zoals in artikel 14.1 van de Algemene Inkoopvoorwaarden van de VNG dient Opdrachtnemer verplicht zich adequaat te verzekeren tegen wettelijke aansprakelijkheid en beroepsaansprakelijkheid.