VNGR 26.157 Senior Strategisch Adviseur Bestaanszekerheid met focus op Proactieve Dienstverlening

Over de opgave Bestaanszekerheid en proactieve dienstverlening

Binnen VNG Realisatie wordt vanuit de brede opgave Bestaanszekerheid gewerkt aan het versterken van de positie van inwoners en aan een gemeentelijke uitvoering waarin inwoners tijdig, begrijpelijk en passend worden ondersteund. Daarbij bestaat een sterke samenhang tussen inkomensondersteuning, participatie, werk, schulden en gemeentelijke dienstverlening.
Een belangrijk vraagstuk binnen deze opgave is het niet-gebruik van voorzieningen. Inwoners maken niet altijd gebruik van regelingen en ondersteuning waarop zij mogelijk recht hebben. Oorzaken liggen onder meer in onbekendheid met voorzieningen, complexiteit van regelgeving en aanvraagprocessen, handelingsdrempels en de wijze waarop de overheid haar dienstverlening heeft ingericht. Proactieve dienstverlening richt zich op de beweging waarbij de overheid, binnen de geldende publieke en juridische kaders, niet uitsluitend wacht tot een inwoner zelf een aanvraag doet, maar onderzoekt hoe inwoners eerder kunnen worden bereikt, geïnformeerd en ondersteund.

Over het project Proactieve Dienstverlening

Het ministerie van SZW heeft bij beschikking een subsidie verleend aan de VNG voor de periode 1 december 2025 tot en met 31 december 2028. De beschikking beperkt de gehonoreerde activiteiten tot het coördineren en ondersteunen van lokale experimenten gegevensdeling. Deze inzet richt zich op vier regelingen:

• ambtshalve toekenning van de individuele inkomenstoeslag (IIT);
• schuldhulpverlening;
• AIO-kwijtschelding van gemeentelijke belastingen;
• gemeentelijke minimaregelingen.

Deze activiteit vormt de eerste, verkennende fase van de bredere implementatie van proactieve dienstverlening. Elke zes maanden vindt een ijkmoment plaats waarop SZW, op basis van de tot dan toe opgeleverde resultaten, beoordeelt of aanvullend budget wordt toegekend voor de overige activiteiten uit het Meerjarenplan.

Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

De Senior Strategisch Adviseur Bestaanszekerheid met focus op Proactieve Dienstverlening is de inhoudelijke en strategische spil binnen de inzet van VNG Realisatie op proactieve dienstverlening en tevens projectleider van het project Proactieve Dienstverlening, met nadrukkelijke verbinding naar de bredere opgave Bestaanszekerheid (inkomensondersteuning, Participatiewet, Werk & Inkomen, schuldendomein).

Opdrachtgever voor deze opdracht is de programmaregisseur Bestaanszekerheid van VNG Realisatie. De adviseur stuurt het project inhoudelijk en operationeel aan en bereidt de koers, prioriteiten en besluitpunten voor. Besluitvorming over de koers en over de inzet richting SZW, VNG-bestuur en gemeenten verloopt via de programmaregisseur; de adviseur adviseert daarover en geeft uitvoering aan de vastgestelde lijn.

Strategische advisering

• Geeft strategisch en inhoudelijk advies over proactieve dienstverlening en bereidt de inhoudelijke koers en prioriteiten van VNG Realisatie op dit thema voor ter vaststelling door de programmaregisseur, en bewaakt de uitvoering daarvan.
• Vertaalt landelijke ontwikkelingen op het gebied van wetgeving, beleid, gegevensdeling en dienstverlening naar consequenties en handelingsperspectief voor gemeenten.
• Signaleert strategische kansen, risico's en knelpunten en levert adviezen, annotaties en besluitpunten aan de programmaregisseur en, via hem, aan MT/directie.

Projectleiding en verantwoording

• Is verantwoordelijk voor de dagelijkse projectsturing: planning, prioriteiten, inzet van het team, budget, risico- en issuemanagement.
• Stuurt betrokken professionals (onderzoek, PMO, procesbegeleiding/communitymanagement, leveranciersmanagement, businessanalyse, informatiekundige advisering, communicatie) inhoudelijk aan, zonder formele hiërarchische verantwoordelijkheid.
• Levert de inhoudelijke bouwstenen voor de halfjaarlijkse voortgangsrapportage aan SZW en bereidt tussentijdse meldingen aan SZW inhoudelijk voor.
• Bewaakt actief de scope- en financieringsgrenzen van de opdracht, zodat dubbele financiering wordt voorkomen en de subsidieverantwoording controleerbaar blijft.

Use cases, pilots en impact

• Geeft richting aan selectie, prioritering en uitwerking van kansrijke use cases, beoordeeld vanuit een samenhangend kader (maatschappelijke waarde, inwonersperspectief, juridische grondslag, gegevenskwaliteit, uitvoerbaarheid, kosten en schaalbaarheid).
• Bewaakt het pilotkader en de go/no-go-momenten voor feitelijke beproeving, in afstemming met SZW en ketenpartners.
• Zorgt dat ervaringen uit gemeenten en pilots worden vertaald naar generieke, overdraagbare inzichten en producten.

Netwerk, keten en verbinding beleid-uitvoering

• Verbindt de gemeentelijke uitvoeringspraktijk met de landelijke ketenontwikkeling en zorgt dat het gemeentelijke perspectief herkenbaar terugkomt in requirements en architectuurkeuzes.
• Onderhoudt regelmatige afstemming met VNG Beleid en betrekt softwareleveranciers bij generieke afspraken en standaarden in plaats van unieke oplossingen per gemeente.

Resultaat van de opdracht

De opdracht draagt bij aan de onderstaande beoogde projectresultaten. Van de professional wordt een aantoonbare, hierop gerichte inspanning verwacht.

Aan het einde van de opdracht zijn:

• de strategische koers voor proactieve dienstverlening vastgelegd en de doelstellingen uit het plan van aanpak gerealiseerd of aantoonbaar in uitvoering;
• minimaal twee afgeronde gemeentelijke use-case dossiers (elk met minimaal vier gemeenten) en gemeentelijke requirements herleidbaar ingebracht in landelijke producten;
• een pilot- en impactkader met duidelijke randvoorwaarden en go/no-go-criteria beschikbaar;
• de in het werkplan afgesproken gemeentelijke leer- en kennisbijeenkomsten gerealiseerd;
• juridische, informatiekundige en uitvoeringskundige knelpunten aantoonbaar vastgelegd, geadresseerd en waar mogelijk opgelost;
• de afgesproken overdraagbare producten, zoals factsheets, handreikingen en tooling, opgeleverd;
• de halfjaarlijkse voortgangsrapportages aan SZW en het geactualiseerde werkplan voor het volgende jaar tijdig aangeleverd.

• Je beschikt over een afgeronde hbo-opleiding.
• Je hebt minimaal 7 jaar aantoonbare werkervaring als senior adviseur, strategisch adviseur, projectleider of programmamanager binnen het publieke domein.
• Je hebt minimaal 3 jaar aantoonbare ervaring met strategisch adviseren binnen een politiek-bestuurlijke omgeving (bijv. gemeenten, Rijk, uitvoeringsorganisaties of koepelorganisaties), gericht op gemeentelijke uitvoeringsvraagstukken binnen het sociaal domein, Werk & Inkomen of bredere bestaanszekerheidsvraagstukken.
• Je hebt minimaal 3 jaar aantoonbare ervaring met het leiden van projecten waarbij meerdere stakeholders betrokken zijn, zoals gemeenten, Rijk en/of uitvoeringsorganisaties, inclusief sturing op planning, voortgang, resultaten en risico's.
• Je hebt aantoonbare ervaring, blijkend uit minimaal twee referentieprojecten, met implementatie- of uitvoeringsondersteuning richting gemeenten binnen het sociaal domein, Werk & Inkomen of bestaanszekerheid, waarbij ten minste één referentieproject betrekking heeft op gegevensdeling of gegevensuitwisseling tussen overheidsorganisaties.

Wensen

• Aantal jaren aantoonbare werkervaring met vraagstukken rond proactieve dienstverlening, niet-gebruik van voorzieningen, ambtshalve toekenning en/of het vereenvoudigen van de toegang tot inkomensondersteuning. (Meer dan 5 jaar ervaring = 20 punten)
• Aantal referentieprojecten met aantoonbare ervaring met gegevensdeling of gegevensuitwisseling tussen overheidsorganisaties, waarbij ook juridische en/of informatiekundige randvoorwaarden onderdeel van de opdracht waren. (3 of meer referenties = 20 punten)
• Aantal referentieprojecten waarin je als projectleider aantoonbaar meerdere professionals inhoudelijk hebt aangestuurd en regie hebt gevoerd op een veranderopgave met gemeenten, Rijk en/of uitvoeringsorganisaties, zonder formele hiërarchische verantwoordelijkheid. (3 of meer referenties = 15 punten)
• Aantal referentieprojecten waarin je gemeentelijke uitvoeringsvraagstukken aantoonbaar hebt vertaald naar landelijke beleidsontwikkeling, ketenafspraken of landelijke voorzieningen, en hierover strategische adviezen, annotaties of beslisnotities hebt opgesteld. (3 of meer referenties = 15 punten)
• Aantal onderdelen van bestaanszekerheid waarmee je aantoonbare werkervaring hebt: Participatiewet/Werk & Inkomen, inkomensondersteuning en minimaregelingen, schuldhulpverlening, armoede/bestaanszekerheid en kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. (3 of meer onderdelen = 10 punten)

Competenties

• Resultaatgerichtheid
• Klantgerichtheid
• Omgevingsbewustzijn
• Samenwerken
• Integriteit
• Zelfontwikkeling

Specifiek voor deze opdracht:

• Politiek-bestuurlijke sensitiviteit
• Strategisch en analytisch vermogen
• Analyseren en oordeelsvorming
• Regie voeren zonder formele hiërarchie
• Overtuigingskracht en beïnvloeden
• Plannen en organiseren
• Netwerken en verbinden
• Schakelen tussen beleid, uitvoering en informatievoorziening
• Schriftelijke en mondelinge uitdrukkingsvaardigheid (annotaties, adviezen, communicatie naar gemeenten)

Over VNG Realisatie

De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via 'samen organiseren' en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren.
VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:

• Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• Verbeteren van de dienstverlening;
• Een efficiënte en wendbare organisatie;
• Anticiperen op de toekomst.

Over het Basisteam implementatie- en uitvoeringsondersteuning in de domeinen (IUD)

Het is de missie van het team implementatie- en uitvoeringsondersteuning in de domeinen (IUD) om gemeenten te ondersteunen en te faciliteren bij de implementatie van (nieuwe) wetgeving in hun uitvoeringsprocessen. Dit gebeurt onder andere in grote veranderprogramma's, zoals op het gebied van bestaanszekerheid en schuldhulpverlening. Ook wordt structurele(re) uitvoeringsondersteuning in de domeinen vormgegeven, als opvolging op of naast de implementatieondersteuning. Tot slot wordt in dit team de regie op ketensamenwerking gericht op de uitvoering met andere overheidsorganisaties vormgegeven. Hiervoor heeft dit team structureel contact met de gemeentelijke uitvoeringsnetwerken, zodat het specialistische kennis en expertise opbouwt en onderhoudt en een stevige verbinding met de gemeentelijke netwerken inricht.

De geplande datum voor het eerste gesprek is dinsdag 8 september 2026, van 15:00 tot 17:00 uur. Een eventueel tweede gesprek wordt nader bepaald. De gesprekken zullen plaatsvinden via MS Teams.

In de regel worden drie kandidaten uitgenodigd voor het gesprek. Het gesprek is uiteindelijk doorslaggevend voor de gunning.

Optie tot verlenging: Verlenging is mogelijk tot en met 31 december 2028, afhankelijk van de voortgang van de opdracht, de beschikbare financiering en wederzijdse instemming.

Hybride: Geen verdere informatie

Overig algemeen:

Documenten bij gunning

Iedere in te huren medewerker dient voorafgaand aan de start van de werkzaamheden de volgende documenten aan te leveren:

• Persoonsgegevens;
• Ondertekende geheimhoudingsverklaring;

Beroepsaansprakelijkheidsverzekering

De opdrachtnemer dient verplicht zich adequaat te verzekeren tegen wettelijke aansprakelijkheid en beroepsaansprakelijkheid.