Doelsturingsexpert

In Nederland en Utrecht worden niet of nauwelijks nog natuurvergunningen afgegeven aan (boeren)bedrijven, doordat onvoldoende kan worden aangetoond dat dit geen belemmering vormt voor natuurherstel (‘additionaliteit’). Daarnaast is de inschatting dat zo’n 50 – 60% van de bedrijven niet beschikking heeft over een volledig dekkende vergunning en kunnen PAS melders en de zogeheten interimmers niet worden geholpen aan vergunningen. Dit vormt in toenemende mate ook een probleem voor de financiering van de sector en leidt tot een onhoudbare situatie die moet worden verholpen.

Bij verschillende overheden en de agrarische sector bestaat de wens om op een andere manier te gaan sturen op emissiereductie. Voor stikstof voorop. Borgen en vergunningverlening moeten dan in het verlengde hiervan komen te liggen. Hierover is veelvuldig bericht door Rijk en anderen. Oftewel Rijk, provincies en sector willen toewerken naar zogenaamde doelsturingsvergunningen. Met het UPLG zet Utrecht een belangrijke stap in deze ontwikkeling. Hierin kondigt de provincie aan vanaf 2027 alle NB-vergunningen te herzien en om te zetten naar doelvoorschriftenvergunningen (‘Utrecht van het slot’).

Er wordt al een paar jaar gewerkt door overheden, sector en kennisinstellingen om te komen tot deze manier van werken. Er lijken een aantal werkbare paden in zicht en deze worden in verschillende pilots inmiddels ook toegepast. Maar de echte juridische toets of deze manier van werken houdbaar zijn moet nog blijken. Een definitieve route naar houdbare doelsturingsvergunningen bestaat nog niet. Er zijn inmiddels enkele provincies die een doelsturingsvergunning hebben afgegeven. Zo heeft Gelderland twee vergunningen verleend voor intensieve veehouderij bedrijven. Een daarvan is inmiddels getoetst via een bezwaarprocedure.

Met het voorgenomen besluit van de provincie Utrecht is het zeer urgent dat dit deze manier van werken daadwerkelijk resultaten laat zien en juridisch houdbaar wordt.

Met ‘deze manier van werken’ gaat het in essentie om:

• Beleid: Het kiezen van de (beoogde) juridisch houdbare werkwijze.
• Vergunningverlening
• Borging en handhaving

Om dit te realiseren is begin dit jaar een programma van start gegaan met als doel voor het eind van 2026 Doelvoorschriftenvergunningen te kunnen verlenen. Het is onderdeel van een meer omvattende aanpak om te komen tot uitvoering van de doelstellingen voor natuurherstel met een focus op de stikstofaanpak. Er moet binnen de provinciale organisatie, de sector landbouw en bij andere ketenpartijen een forse slag worden gemaakt om de monitoring, het toezicht en de handhaving vorm te geven.

Werkzaamheden

• Het leveren van expertise op het vlak van doelsturing, met nadruk op borgbaarheid en vergunbaarheid, en
• kennis en ervaring als het gaat om ontwikkelingen op dit vlak bij andere provincies, het Rijk en kennisinstelling en het borgen van die kennis bij de relevante medewerkers van de provincie Utrecht.

De werkzaamheden bestaan in de praktijk uit:

• Inbreng van kennis bij lopende overleggen.
• Beantwoording van specifieke vragen die zit bij de uitvoering van het programma voordoen.
• Het voorbereiden en begeleiden van werksessies voor de uitwerking van specifiek vraagstukken.
• Het proactief inbrengen van kennis en signalen die jullie bureau opdoet bij ander gremia.

• Je voldoet aan de gestelde uitvoeringsvoorwaarde zoals bovenaan benoemd in de uitvraag;
• Aantoonbare afgeronde opleiding op minimaal hbo-bachelor niveau;
• Minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring in de afgelopen 5 jaar met doelsturing binnen de context van stikstof, natuurvergunningen of doelvoorschriftenvergunningen (benoem in het cv duidelijk hoe dit is opgedaan);
• Minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring met ontwikkelingen rondom doelsturing bij andere overheidsorganisaties (benoem aan de hand van 2 voorbeelden in het cv hoe dit is opgedaan).

Wensen

• Aantoonbare afgeronde opleiding op minimaal wo master niveau (20 punten);
• Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring in de afgelopen 8 jaar met doelsturing binnen de context van stikstof, natuurvergunningen of doelvoorschriftenvergunningen (benoem in het cv duidelijk hoe dit is opgedaan) (40 punten);
• Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring met ontwikkelingen rondom doelsturing bij andere overheidsorganisaties (benoem aan de hand van 2 voorbeelden in het cv hoe dit is opgedaan) (40 punten).

Competenties

• Proactief
• Communicatief sterk
• Verbindend
• Resultaat en oplossingsgericht
• Creatief
• Organisatie en bestuurlijk sensitief
• Teamplayer

Utrecht is een provincie om trots op te zijn. Gevarieerd, bruisend en met een rijke historie. Met veel verschillende levensstijlen, culturen en persoonlijke voorkeuren. Onze regio is een topregio met een innovatieve kenniseconomie.

Het is onze opgave om de aantrekkelijkheid van onze provincie te vergroten en groei zo te faciliteren dat de kwaliteit van onze ruimte behouden blijft. Samen met inwoners, bedrijven, organisaties en andere overheden werken het provinciebestuur en medewerkers met enthousiasme en daadkracht aan een gezonde en duurzame leefomgeving. Wij willen dat iedereen in de provincie Utrecht fantastisch woont, werkt en leeft. Daarom zorgen wij voor een goede balans tussen groen en groei.

Stap 1: Uitnodiging voor een selectiegesprek

De opdrachtgever beoordeelt de tien (10) offertes van in onderlinge vergelijking op de volgende gunningscriteria.

• Relevante werkervaring op soortgelijke opdrachten.
• Relevante werkervaring bij soortgelijke organisaties.

De drie (3) Offertes die na deze beoordeling het beste scoren op de beoordeelde gunningscriteria gaan door naar Stap 2 (Selectiegesprek). De professionals worden uitgenodigd voor een gesprek. De overige professionals worden niet uitgenodigd voor een gesprek.

Stap 2: Selectiegesprek

In het selectiegesprek wordt door de Opdrachtgever nader geverifieerd in hoeverre de betreffende Offertes voldoen aan de minimumeisen en criteria die genoemd zijn bij Stap 2 en Stap 3. Daarnaast wordt getoetst op de in de Offerteaanvraag genoemde competenties. Het selectiegesprek wordt gevoerd met minimaal twee vertegenwoordigers van de organisatie. De professionals dienen op elke competentie minimaal een voldoende te scoren. Indien geen van de geselecteerde professionals op alle competenties minimaal een voldoende scoort zal Stap 1 van de beoordeling worden herhaald.

De opdracht wordt gegund aan de Gegadigde die naar het oordeel van de organisatie het beste voldoet aan de in de Offerteaanvraag genoemde competenties. Alle overige inschrijvers worden geïnformeerd dat de opdracht niet aan hen wordt gegund. Er wordt een opschortende termijn gehanteerd ter behandeling van eventuele bezwaren.

De gesprekken bij de opdrachtgever zijn gepland op een nader te bepalen moment. De professionals die hiervoor uitgenodigd zijn, ontvangen uiterlijk een dag van tevoren een bericht. Overige professionals ontvangen na de gesprekken bericht over de voortgang van deze inhuuropdracht.

Optie tot verlenging: 2x 6 maanden

Hybride: Geen verdere informatie

Overig algemeen:

Voor het uitoefenen van de opdracht wordt vanuit de provincie Utrecht verwacht dat de professional haar eigen (ICT) middelen inzet. Indien gedurende de opdracht blijkt dat er extra bedrijfsmiddelen nodig zijn om het product of dienst te kunnen leveren/verlenen, dan zal de professional deze zelf bekostigen.

De opdrachtgever zal om een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) vragen.

Deze functie is ingedeeld in 11. Deze functie is verbonden aan de desbetreffende CAO van de opdrachtgever inzake de inlenersbeloning.

CV-eisen: Maximaal 5 pagina’s, opgesteld in het Nederlands, minimaal 2 referenties.