Opdracht
Op dit moment werken de Drentse gemeenten samen voor de uitvoering van de Jeugdwet en ten aanzien van een aantal andere gemeentelijke taken binnen het sociaal domein (beschermd wonen, WMO) via twee inkoopregios en binnen de JHRD (beleid).
O.a. vanwege het wetsvoorstel verbetering bereikbaarheid jeugdhulp en de bijbehorende AMvB regiovorming, hebben de Drentse colleges ingestemd met een proces dat moet leiden tot een gemeenschappelijke regeling voor minimaal[1] de jeugdhulptaak die regionaal moet worden uitgevoerd. De eerste ronde (zienswijze) over de GR tekst is afgerond; definitieve besluitvorming over de regeling zal plaatsvinden in september oktober 2026.
Om die definitieve GR tekst vast te kunnen stellen is een bedrijfsplan en meerjarenbegroting noodzakelijk.
Vraagstelling
De verdere implementatie van de gemeenschappelijke regeling Jeugdregio Drenthe vraagt om een stevige voorbereiding op zowel organisatorisch, financieel als bestuurlijk vlak. Om dit proces gestructureerd en voortvarend vorm te geven, is het nodig om een bedrijfsplan inclusief begroting en implementatieplan op te stellen.
Om deze volgende fase goed te kunnen voorbereiden, stelt het ABO jeugd een kwartiermaker aan die onder verantwoordelijkheid van vertegenwoordigers uit de ambtskring, de eindverantwoordelijken van de beide inkoopregios en de JHRD en met manager overleg sociaal domein (de ambtelijke werkgroep) de hierna genoemde opdracht uitvoert.
De kwartiermaker krijgt als opdracht om, in nauwe samenwerking met de betrokken gemeenten, bestuurders en ambtelijke werkgroep, het bedrijfsplan en de bijbehorende begroting uit te werken, en de verdere implementatie van de GR voor te bereiden. De kwartiermaker heeft als belangrijkste opdrachten:
- Het opstellen van een integraal bedrijfsplan voor de jeugdregio, inclusief begroting en implementatieplan voor de GR en een vergelijking van de opgestelde begroting met die van een bedrijfsvoeringorganisatie.
- Het organiseren van de verdere inrichting en implementatie van de GR, zodat deze bestuurlijk, organisatorisch en financieel operationeel kan worden.
De eerste maanden van de opdracht ligt de focus op het bedrijfsplan, de begroting en de bestuurlijke en ambtelijke afstemming. Na het bestuurlijke traject waarin de GR regeling, het bedrijfsplan en de begroting van de GR zijn vastgesteld door de afzonderlijke twaalf gemeenteraden, start de kwartiermaker met het opstellen van een implementatieplan voor de GR, waarin wordt voorgelegd hoe een proces dat erin moet resulteren dat de GR op 1 januari 2027 operationeel is, ingevuld gaat worden.
Belangrijkste resultaten
De kwartiermaker levert binnen de opdrachtperiode in elk geval de volgende producten en resultaten op:
- Bedrijfsplan Jeugdregio Drenthe met daarin:
- Missie, visie en doelen van de GR uitgewerkt in een uitvoeringskader;
- Omschrijving van taken, verantwoordelijkheden en interne organisatie;
- Voorstel voor de formatie-omvang en personele invulling van primaire functies en de benodigde ondersteunende functies;
- Een voorstel voor de in te richten proces- en besluitvormingsstructuur in lijn met de GR en de vast te leggen bestuurlijke afspraken.
- Begroting en financiele onderbouwing te weten:
- Ontwerpbegroting (incl. meerjarenperspectief) op basis van het bedrijfsplan;
- Heldere financiele uitgangspunten en verdeelsystematiek tussen gemeenten;
- Overzicht van noodzakelijke investeringen en structurele middelen.
- Implementatieplan met daarin:
- Voorstel voor en uitwerking van de fasegewijze aanpak voor de implementatie van de GR, inclusief tijdlijn, mijlpalen en benodigde besluitvorming;
- Voorstel over de inrichting van werkprocessen en overlegstructuren;
- Voorstel voor communicatie en betrokkenheid van raden en partners tijdens het implementatietraject.
- Het implementatietraject:
- Uitvoeren van het implementatieplan.