Begindatum:
Z.S.M.Einddatum:
-
Publicatiedatum:
26 jun 2026
Geen maximum
32Omschrijving
Zwolle is een aantrekkelijke woon- en werkgemeente in een groene omgeving. Zwolle groeit. De afgelopen jaren ontwikkelde de stad zich in hoog tempo, en die groei zet door. Grote uit- en inbreidingslocaties, van Spoorzone tot Stadshagen, staan hoog op de maatschappelijke en politieke agenda. De verwachtingen zijn ambitieus: meer woningen, betere bereikbaarheid, meer groen, hogere kwaliteit van de openbare ruimte en een duurzame, leefbare stad voor de komende generaties. Met de omgevingswet als leidraad geven we vorm aan beleidsontwikkeling in visies, plannen en programma's. Het duurzaam behoud van de bestaande stad én de uitvoering van al die ambities kent diverse uitdagingen.
Die groei vraagt ook wat van de gemeentelijke organisatie. Zwolle maakt een transitie door: van een overzichtelijke organisatie waar iedereen elkaar kende en afstemming informeel verliep, naar een grotere organisatie die in staat is de complexe en omvangrijke ontwikkelopgave van de stad structureel en slagvaardig te realiseren. Gemeente Zwolle kent daarbij op dit moment twee vormen van sturing: lijnsturing en opdrachtsturing (sturingsdriehoek). Beide vormen zijn gelijkwaardig aan elkaar (matrixorganisatie). De complexiteit en gewenste snelheid van opgaven in combinatie met een veranderende, groeiende organisatie en nieuwe bestuursperiode zorgt voor een dynamische context van deze opdracht.
Die transitie is in volle gang, maar nog niet afgerond. Juist op het vlak van stedelijke regie, het vermogen om als gemeente samenhangend te sturen op de verstedelijkingsopgave, zijn stappen nodig.
Stedelijke ontwikkeling
Governance
Een heldere governance en borging daarvan in de organisatie, is een randvoorwaarde om invulling te kunnen geven aan de stedelijke ontwikkeling van de Hanzestad. Het MT Stadsontwikkeling is het gremium waar sinds enkele jaren de voortgang en sturing op de stedelijke ontwikkeling centraal staat.
Het MT bestaat uit de ambtelijk opdrachtgevers van de vijf prioritaire gebiedsontwikkelingen en drie thematische programma's, enkele lijnmanagers van afdelingen, stadsbouwmeester, businesscontroller, stedelijk regisseur en team stedelijke regie. De directeur Fysiek is voorzitter van dit MT.
De huidige fase van de opgaven, organisatie en maatschappelijke context vragen om een herijking. Er liggen enkele suggesties voor het verbeteren van de governance, waar het MT Stadsontwikkeling onderdeel van is. De stedelijk regisseur heeft de verantwoordelijkheid om de governance verder vorm te geven en gereed te maken voor besluitvorming. Implementatie, communicatie en ambassadeurschap zijn daarnaast nodig voor een goede verankering van de governance in de organisatie.
Stedelijke ontwikkeling en -programmering
Via stedelijk programmeren worden de stedelijke ambities op strategisch en tactisch niveau verbonden, met oog voor de verschillende schaalniveaus, haalbaarheid en uitvoerbaarheid.
Op enkele onderdelen vraagt dit verdere uitwerking, onder verantwoordelijkheid van de stedelijk regisseur.
Het gaat dan om het samenspel binnen de matrix en strategie op grond, vastgoed en uitvoering. Het samenspel binnen de matrix vraagt de komende tijd extra aandacht om te komen tot een goede samenwerking en meer integraliteit tussen gebiedsontwikkelingen, thematische programma's en beleidsopgaven. Dit vraagt de ene keer sturing op meer inhoudelijke opgaven, de andere keer om sturen op houding en gedrag. Er ligt bijvoorbeeld een opgave om te komen tot een strategisch grond- en vastgoedbeleid. Ook is een uitvoeringsstrategie nodig om te komen tot een realistische programmering (niet alles kan tegelijk).
Stedelijke regie
Een deel van de transitieopgave is belegd bij het programma stedelijke regie. Dit programma heeft als doel het sturend vermogen van de organisatie op de verstedelijkingsopgave in de praktijk vorm te geven. Dit vraagt inzicht en overzicht, kaders voor het maken van afwegingen en adviseren van management en bestuur over prioriteiten. Daarbij dient rekening te worden gehouden met de verdeling van schaarse middelen (o.a. financieel en capaciteit). We kunnen niet alles doen en ook niet tegelijkertijd.
Portfolio en capaciteitsmanagement
Het (door)ontwikkelen van portfolio- en capaciteitsmanagement is een van de opgaven binnen het programma. Met de portfoliomanager als opdrachtnemer zorg je ervoor dat deze belangrijke sturingsinformatie op eenduidige wijze en structureel binnen de organisatie beschikbaar komt. Het gaat hierbij niet alleen om de individuele projecten en capaciteit bij medewerkers, maar ook om de inzichten in het grote geheel.
Strategische investeringsagenda
Zwolle werkt met een strategische investeringsagenda (SIA). De stedelijke regisseur is verantwoordelijk voor het opstellen en bijwerken van deze SIA, binnen de kaders van het coalitieakkoord en de begroting. Dit doe je o.a. in nauwe samenwerking met de business controllers.
Voorbereiding MT Stadsontwikkeling
Als stedelijk regisseur ben je een belangrijke spin in het web en overziet het totaalpakket aan opgaven. Je spreekt niet alleen met de MT leden, maar weet ook wat er speelt bij bv. strategen, programmamanagers en beleidsadviseurs, daar waar het gaat om stedelijke ontwikkeling en programmaring. Met deze kennis zorg je voor een adequate agendering en voorbereiding van MT Stadsontwikkeling. Dit doe je in goed overleg met de directeur Fysiek, die voorzitter is van dit MT.
Ook kun je een signalerende functie vervullen en de directeur of MT lid voorzien van gevraagd en ongevraagd advies.
Borging opdracht
De opgaven van governance, stedelijke ontwikkeling en programmering worden door de directeur Fysiek bij de stedelijk regisseur ondergebracht. De opgaven binnen het programma stedelijk regie vallen binnen de kaders van ambtelijk opdrachtgeverschap.
De stedelijk regisseur wordt ondersteund door een team stedelijke regie, bestaande uit o.a. programmasecretaris, programmaondersteuner en informatiemanager. Indien nodig kun je bij overleggen de rol van voorzitter vervullen.
Die groei vraagt ook wat van de gemeentelijke organisatie. Zwolle maakt een transitie door: van een overzichtelijke organisatie waar iedereen elkaar kende en afstemming informeel verliep, naar een grotere organisatie die in staat is de complexe en omvangrijke ontwikkelopgave van de stad structureel en slagvaardig te realiseren. Gemeente Zwolle kent daarbij op dit moment twee vormen van sturing: lijnsturing en opdrachtsturing (sturingsdriehoek). Beide vormen zijn gelijkwaardig aan elkaar (matrixorganisatie). De complexiteit en gewenste snelheid van opgaven in combinatie met een veranderende, groeiende organisatie en nieuwe bestuursperiode zorgt voor een dynamische context van deze opdracht.
Die transitie is in volle gang, maar nog niet afgerond. Juist op het vlak van stedelijke regie, het vermogen om als gemeente samenhangend te sturen op de verstedelijkingsopgave, zijn stappen nodig.
Stedelijke ontwikkeling
Governance
Een heldere governance en borging daarvan in de organisatie, is een randvoorwaarde om invulling te kunnen geven aan de stedelijke ontwikkeling van de Hanzestad. Het MT Stadsontwikkeling is het gremium waar sinds enkele jaren de voortgang en sturing op de stedelijke ontwikkeling centraal staat.
Het MT bestaat uit de ambtelijk opdrachtgevers van de vijf prioritaire gebiedsontwikkelingen en drie thematische programma's, enkele lijnmanagers van afdelingen, stadsbouwmeester, businesscontroller, stedelijk regisseur en team stedelijke regie. De directeur Fysiek is voorzitter van dit MT.
De huidige fase van de opgaven, organisatie en maatschappelijke context vragen om een herijking. Er liggen enkele suggesties voor het verbeteren van de governance, waar het MT Stadsontwikkeling onderdeel van is. De stedelijk regisseur heeft de verantwoordelijkheid om de governance verder vorm te geven en gereed te maken voor besluitvorming. Implementatie, communicatie en ambassadeurschap zijn daarnaast nodig voor een goede verankering van de governance in de organisatie.
Stedelijke ontwikkeling en -programmering
Via stedelijk programmeren worden de stedelijke ambities op strategisch en tactisch niveau verbonden, met oog voor de verschillende schaalniveaus, haalbaarheid en uitvoerbaarheid.
Op enkele onderdelen vraagt dit verdere uitwerking, onder verantwoordelijkheid van de stedelijk regisseur.
Het gaat dan om het samenspel binnen de matrix en strategie op grond, vastgoed en uitvoering. Het samenspel binnen de matrix vraagt de komende tijd extra aandacht om te komen tot een goede samenwerking en meer integraliteit tussen gebiedsontwikkelingen, thematische programma's en beleidsopgaven. Dit vraagt de ene keer sturing op meer inhoudelijke opgaven, de andere keer om sturen op houding en gedrag. Er ligt bijvoorbeeld een opgave om te komen tot een strategisch grond- en vastgoedbeleid. Ook is een uitvoeringsstrategie nodig om te komen tot een realistische programmering (niet alles kan tegelijk).
Stedelijke regie
Een deel van de transitieopgave is belegd bij het programma stedelijke regie. Dit programma heeft als doel het sturend vermogen van de organisatie op de verstedelijkingsopgave in de praktijk vorm te geven. Dit vraagt inzicht en overzicht, kaders voor het maken van afwegingen en adviseren van management en bestuur over prioriteiten. Daarbij dient rekening te worden gehouden met de verdeling van schaarse middelen (o.a. financieel en capaciteit). We kunnen niet alles doen en ook niet tegelijkertijd.
Portfolio en capaciteitsmanagement
Het (door)ontwikkelen van portfolio- en capaciteitsmanagement is een van de opgaven binnen het programma. Met de portfoliomanager als opdrachtnemer zorg je ervoor dat deze belangrijke sturingsinformatie op eenduidige wijze en structureel binnen de organisatie beschikbaar komt. Het gaat hierbij niet alleen om de individuele projecten en capaciteit bij medewerkers, maar ook om de inzichten in het grote geheel.
Strategische investeringsagenda
Zwolle werkt met een strategische investeringsagenda (SIA). De stedelijke regisseur is verantwoordelijk voor het opstellen en bijwerken van deze SIA, binnen de kaders van het coalitieakkoord en de begroting. Dit doe je o.a. in nauwe samenwerking met de business controllers.
Voorbereiding MT Stadsontwikkeling
Als stedelijk regisseur ben je een belangrijke spin in het web en overziet het totaalpakket aan opgaven. Je spreekt niet alleen met de MT leden, maar weet ook wat er speelt bij bv. strategen, programmamanagers en beleidsadviseurs, daar waar het gaat om stedelijke ontwikkeling en programmaring. Met deze kennis zorg je voor een adequate agendering en voorbereiding van MT Stadsontwikkeling. Dit doe je in goed overleg met de directeur Fysiek, die voorzitter is van dit MT.
Ook kun je een signalerende functie vervullen en de directeur of MT lid voorzien van gevraagd en ongevraagd advies.
Borging opdracht
De opgaven van governance, stedelijke ontwikkeling en programmering worden door de directeur Fysiek bij de stedelijk regisseur ondergebracht. De opgaven binnen het programma stedelijk regie vallen binnen de kaders van ambtelijk opdrachtgeverschap.
De stedelijk regisseur wordt ondersteund door een team stedelijke regie, bestaande uit o.a. programmasecretaris, programmaondersteuner en informatiemanager. Indien nodig kun je bij overleggen de rol van voorzitter vervullen.
Eisen
- Aantoonbare afgeronde opleiding op minimaal hbo bachelor niveau.
- Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring als programmamanager, transitiemanager of vergelijkbare strategische managementfunctie binnen een 100.000+ gemeenten in NL.
- Minimaal 10 jaar aantoonbare werkervaring complexe gebiedsontwikkeling.
- Aantoonbare werkervaring met opdrachtsturing; o.a. governance, risico- en financieel management.
Wensen en competenties
Wensen
- Minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring in een matrixorganisatie (lijnsturing en opdrachtsturing) (10 punten).
- Minimaal 10 jaar aantoonbare werkervaring met complexe gebiedsontwikkeling bij een 100.000+ gemeente in NL (15 punten).
- Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring op beleidsontwikkeling (15 punten).
- Aantoonbare werkervaring met programmasturing op financiën, risico's, tijd, kwaliteit en informatie (20 punten).
- Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring met complexe organisatie brede verander- of implementatietrajecten, o.a. op de onderdelen governance, processen, cultuur/houding & gedrag (20 punten).
- Minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring op gemeente brede stedelijke ontwikkeling/stedelijke programmering (20 punten).
Competenties
- Je hebt gewerkt in het fysieke domein, bij voorkeur aan zowel gebieds- als beleidsontwikkeling. Vanuit je ervaring als ambtelijk opdrachtgever/leidinggevende heb je een goede antenne op zowel bestuurlijk als organisatie vlak.
- Je bent continue bewust van de samenhang en afhankelijkheden op zowel inhoud, proces als organisatie. Je hebt oog voor de verschillende belangen, maar handelt vanuit integraliteit. Je hebt ervaring met werken in een matrixorganisatie.
- Je weet zaken voor alle niveaus duidelijk te formuleren en bent een stevige gesprekspartner waar nodig.
- Je ziet snel verbanden en mogelijke kansen of risico's, zowel op de korte, middellange als lange termijn en kunt hierop anticiperen. Voor jou is de vertaalslag van strategisch beleid naar tactische uitwerking en uiteindelijk de uitvoering vanzelfsprekend.
- Bij escalaties weet je te verbinden op de relatie, maar durft op inhoud knopen door te hakken. Je maakt heldere afspraken over wat er gedaan moet worden en hoe samen te werken om de diverse opgaven te realiseren.
- Je draagt deze uit naar de mensen die betrokken zijn, ongeacht niveau. Dit vraagt dat je iedereen aan kunt spreken op houding en gedrag en hen inspireert om naar het grotere geheel te kijken. Je hebt van nature autoriteit en bent gewend te sturen vanuit invloed.
Organisatie en team
In Zwolle geloven we dat het leven beter wordt als we samenwerken met inwoners, ondernemers en partners in de stad. En dat blijkt te werken, want Zwolle scoort hoog op 'kwaliteit van leven'. Inwoners hebben hart voor de stad, houden van het groen, wonen, werken en ondernemen er met plezier.
We zijn een organisatie waar we elkaar waarderen, accepteren en respecteren om wie we zijn. Diversiteit verrijkt onze organisatie en zorgt voor een kleurrijk Zwolle, waar iedereen zich thuis voelt. In Zwolle kun je jezelf ontwikkelen, je interesses en vaardigheden verkennen en de vrijheid ervaren om te doen wat je leuk vindt en waar je goed in bent.
We zijn een organisatie waar we elkaar waarderen, accepteren en respecteren om wie we zijn. Diversiteit verrijkt onze organisatie en zorgt voor een kleurrijk Zwolle, waar iedereen zich thuis voelt. In Zwolle kun je jezelf ontwikkelen, je interesses en vaardigheden verkennen en de vrijheid ervaren om te doen wat je leuk vindt en waar je goed in bent.
Gespreksinformatie
Stap 1: Uitnodiging voor een selectiegesprek
De opdrachtgever beoordeelt de cv's van de professionals die door de administratieve partner zijn geselecteerd in onderlinge vergelijking op de volgende criteria:
Stap 2: Selectiegesprek
In het selectiegesprek wordt door de opdrachtgever nader getoetst in hoeverre de betreffende professionals voldoen aan het bovengenoemde profiel (met name wordt getoetst op de competenties). Het selectiegesprek wordt gevoerd met minimaal twee vertegenwoordigers van de organisatie. De professionals dienen op elke competentie minimaal een voldoende te scoren. Indien geen van de geselecteerde professionals op alle competenties minimaal een voldoende scoort zal stap één van de beoordeling worden herhaald.
De gesprekken bij de opdrachtgever zijn gepland op donderdag 9 juli 2026. De professionals die hiervoor uitgenodigd zijn, ontvangen ervoor bericht.
De opdrachtgever beoordeelt de cv's van de professionals die door de administratieve partner zijn geselecteerd in onderlinge vergelijking op de volgende criteria:
- Relevante werkervaring op soortgelijke opdrachten.
- Relevante werkervaring bij soortgelijke organisaties.
Stap 2: Selectiegesprek
In het selectiegesprek wordt door de opdrachtgever nader getoetst in hoeverre de betreffende professionals voldoen aan het bovengenoemde profiel (met name wordt getoetst op de competenties). Het selectiegesprek wordt gevoerd met minimaal twee vertegenwoordigers van de organisatie. De professionals dienen op elke competentie minimaal een voldoende te scoren. Indien geen van de geselecteerde professionals op alle competenties minimaal een voldoende scoort zal stap één van de beoordeling worden herhaald.
De gesprekken bij de opdrachtgever zijn gepland op donderdag 9 juli 2026. De professionals die hiervoor uitgenodigd zijn, ontvangen ervoor bericht.
Overige informatie
Benodigd aantal professionals: 1
Hybride werken: Nee
Optie tot verlenging: De opdracht kan 2 keer met 6 maanden worden verlengd.
Hybride: Hybride werken is mogelijk. Er zijn geen specifieke details over de verdeling tussen thuis en kantoor.
Overig algemeen:
- De functie is ingedeeld in functieschaal 14. Deze functieschaal is verbonden aan de desbetreffende CAO van de opdrachtgever inzake de gelijke/gelijkwaardige beloning.
- Je cv is maximaal 5 pagina's, opgesteld in het Nederlands, en bevat minimaal 2 referenties.
- De opdrachtgever zal om een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) vragen.
- De opdrachtgever zal om een Geheimhoudingsverklaring vragen.
- Er geldt een Social Return (SROI) verplichting bij gegunde opdrachten hoger dan €400.000.
Meer informatie
Hieronder vind je meer informatie over het aanmeldproces en antwoorden op veelgestelde vragen. Niet gevonden wat je zoekt? Neem dan contact op met Nina de Jong via nina.dejong@kbenp.nl.
Wil je even sparren met een van onze adviseurs?
Neem contact op met onze opdracht adviseur over de opdracht. Je kunt natuurlijk ook contact opnemen via de contactpagina.
